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急剎車！發改委出重拳，南京被點名！這些城市地鐵要泡湯……
近年來，國內地鐵建設掀起瞭熱潮！
但，昨天各大網站及微信群、朋友圈裡彌漫著有關“13個已批復軌道交通建設城市不符合發改委新審批要求”的消息，可謂是一石激起千層浪，引發廣大市民的強烈關註。
經濟觀察網近日，國傢發改委下發《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設工作的意見》（以下簡稱“意見”），對申報建設地鐵城市的地方政府預算、GDP的要求，較2003年的要求提高瞭三倍。同時，增加瞭政府債務率指標。
《意見》附有一份《關於進一加強城市軌道交通規劃建設工作的意見》的起草說明。其中提到對國傢已批復建設規劃的43個城市，近期完全符合申報新輪建設規劃條件的有30個城市，其餘13個城市中：政府債務率不符合條件的為南寧、呼和浩特、包頭、昆明、西安、蘭州、沈陽、哈爾濱、貴陽等9個城市；一般預算內收入不符合條件的為太原市1個城市；地區生產總值不符合條件的為烏魯木齊市1個城市；市區常住人口不符合條件的為包頭、蘭州、洛陽、呼和浩特、南通、福州等6個城市。
根據此前媒體開列的43個“軌道交通規劃獲得國傢批復”的城市名單，我們可以得知，可以繼續申報新項目的城市分別是：
直轄市：北京、上海、天津、重慶；
計劃單列市：深圳、大連、青島、廈門、寧波；
省會城市：廣州、武漢、南京、成都、長沙、杭州、合肥、濟南、石傢莊、南昌、長春、鄭州；
普通地級市：蘇州、蕪湖、東莞、徐州、常州、無錫、紹興、佛山。
也就是說，
雖然國傢發改委對申報建設地鐵城市的
地方政府預算、GDP的要求，
較2003年的要求提高瞭三倍，
南京依然符合新審批要求，
可以繼續申報新項目！
其實早在2017年11月，媒體就報道瞭包頭地鐵在開工不到百日之後，被緊急叫停。包頭地鐵計劃投資規模300億，被中央認為與當地財政收入台中商標申請流程不匹配。後來，又傳出瞭呼和浩特3、4號線地鐵項目，以及呼和浩特到鄂爾多斯的高速公路項目也被叫停，三個項目涉及投資超過500億元。
隨後，內蒙古宣佈統計數據“擠水分”，調減2016年一般公共預算收入530億元，占總量的26.3%。
大基建和城鎮化，長期來一直是中國穩增長的“利器”。過去幾年，國傢不斷在高速公路、高速鐵路、城市軌道交通、機場、城市管廊等方面新上項目，並啟動瞭樓市去庫存。這些做法雖然在短期內刺激瞭經濟增長，但帶來的副作用也非常明顯。
尤其是地鐵這種“豪華公共設施”，每公裡造價動輒6到7個億，如果一個城市沒有足夠的財政能力、足夠的人口和經濟總量，是無法支持的。最終隻能成為一個財政黑洞，給地方經濟發展帶來長期的壓力。而獲益者，僅僅是上項目的那一屆政府的主要領導和工程承包單位而已。
發改委要求“除有軌電車外”的軌道交通建設，均應納入建設規劃報批，申報建設規劃的城市近三年的政府債務率不應高於120%。
上一年度政府債務率超過100%、120%的城市，城市軌道交通項目(含有軌電車)的財政出資比例分別不低於60%、80%；政府債務率超過150%的城市，應及時調整政府支出結構，確保在建項目按期建成，省級發展改革部門不得批準新開工建設項目（含有軌電車）。
《意見》修訂瞭原有城市軌道交通建設基本條件，要求申報建設地鐵的城市地方一般公共財政預算收入應在300億元以上（2003年的標準為100億以上），地區生產總值3000億元以上（2003年標準為1000億以上），市區常住人口原則上在300萬人以上（與2003年標準相同），遠期客流規模達到單向高峰小時3萬人以上（與2003年標準相同）。申報輕軌的標準，也相應有瞭大幅提高。
短期來看，城市軌道交通建設急剎車將帶來如下影響：
第一，對軌道交通產業構成利空，相關上市公司股價或許會下跌；
第二，對經濟增長構成短期利空，再加上人民幣升值給出口帶來的影響，環保攻堅戰給落後產業帶來的影響，經濟增速可能出現下滑，最終讓央行不太敢於加息，也不太敢於讓樓市、股市太冷；
此外，國傢凍結14個城市的軌道交通項目，還告訴我們一個重要的事實：中國人口流動是失衡的，相當一批省市人口、經濟增長乏力，即便國傢希望給它們上項目，它們自己也玩不起、支撐不起。比如東北三省、內蒙、山西等地區，是非常典型的。
最終，類似呼和浩特、包頭這類城市，很有可能陷入“人口增長乏力→經濟增長放慢→基礎設施更新放慢→人口吸引力下降”的惡辦公文具性循環。
而在北、上、廣、深、杭、蓉、寧這些城市，則將持續出現人口、經濟、基礎設施的“正循環”，最終強者恒強、弱者更弱。
這就是中國城鎮化進入新階段的新情況，它將深刻影響到中國的人口台灣電動床工廠分佈、經濟發展和投資機會。
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《意見》附有一份《關於進一加強城市軌道交通規劃建設工作的意見》的起草說明。其中提到對國傢已批復建設規劃的43個城市，近期完全符合申報新輪建設規劃條件的有30個城市，其餘13個城市中：政府債務率不符合條件的為南寧、呼和浩特、包頭、昆明、西安、蘭州、沈陽、哈爾濱、貴陽等9個城市；一般預算內收入不符合條件的為太原市1個城市；地區生產總值不符合條件的為烏魯木齊市1個城市；市區常住人口不符合條件的為包頭、蘭州、洛陽、呼和浩特、南通、福州等6個城市。
根據此前媒體開列的43個“軌道交通規劃獲得國傢批復”的城市名單，我們可以得知，可以繼續申報新項目的城市分別是：
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